普職比、普職分流，這些稍顯專業(yè)的教育名詞，這兩年卻成了家長們教育焦慮的代名詞，只要一提到普職比、普職分流，馬上有家長擔(dān)心自己的孩子上不了好高中，而那些被“分流”出來的孩子則往往會被打上“差生”“問題孩子”的標(biāo)簽。
其實(shí)，普職分流并不是新政策，我國1985年出臺的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》中，就明確提出了“普職分流”和“大體相當(dāng)”的概念：“根據(jù)大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的要求，我國廣大青少年一般應(yīng)從中學(xué)階段開始分流”“力爭在5年左右，使大多數(shù)地區(qū)的各類高中階段的職業(yè)技術(shù)學(xué)校招生數(shù)相當(dāng)于普通高中的招生數(shù)，扭轉(zhuǎn)目前中等教育結(jié)構(gòu)不合理的狀況。”
事實(shí)上，在這一政策框架下，尤其是20世紀(jì)八九十年代，中等職業(yè)教育為我國培養(yǎng)了眾多技能人才，也為我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。還有一個事實(shí)是，越成熟的市場，社會分工越細(xì)，越需要不同層次、不同類型的人才，不可能所有人都去上大學(xué)、做研究、搞學(xué)術(shù)。應(yīng)該說，普職分流是勞動力市場的客觀需求。
即使不從學(xué)術(shù)的角度分析，“三百六十行，行行出狀元”，這句街頭巷尾普通百姓口中都能聽到的話，已經(jīng)很好地詮釋了普職分流的必要性和必然性。
那么，為什么這么一個顯而易見、由來已久的做法會讓眾多家長焦慮呢？有沒有破解之道？“普”與“職”之間如何能各自安好呢？
在不久前舉辦的中國教育三十人論壇第八屆年會上，多位專家對這些問題進(jìn)行了深入地分析。
普職分流焦慮背后是學(xué)歷歧視
其實(shí)，不僅是職校學(xué)生會被打上“差生”的標(biāo)簽，在很多人心中，相對于普通教育來說，職業(yè)教育在教育領(lǐng)域中也是一個“低人一等”的存在。
“大家關(guān)注職普分流，是因?yàn)槁殬I(yè)教育和普通教育是有所不同的。”國家教育行政學(xué)院學(xué)術(shù)委員會主任、職業(yè)教育中心主任邢暉教授說，應(yīng)該正確看待職業(yè)教育和普通教育之間的關(guān)系，“他們之間沒有高低之分，只有類型之別。”
這句話已經(jīng)寫進(jìn)了國家政策。2019年1月，國務(wù)院印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》中開宗明義第一句話就是：“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。”
不過，現(xiàn)實(shí)與理想之間還存在著較大差距。
不少人說，職業(yè)教育和普通教育如同“鳥之兩翼、車之兩輪，缺一不可”。但是多年來，職業(yè)教育雖然在課程設(shè)置、培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)等都與普通教育有所不同，但是它依然沒有擺脫普通教育的“衍生品”和“附屬品”的地位，因?yàn)椋拔覀兊慕逃黧w還是應(yīng)試的，還是學(xué)歷至上的。”北京市教育學(xué)會職業(yè)教育專業(yè)委員會主任于東平說，“職業(yè)教育具有自己獨(dú)立的、不同于普通教育的規(guī)律與特點(diǎn)，研究職業(yè)教育必須站在職業(yè)教育的立場來研究評價，不能用普通教育，即應(yīng)試教育的觀點(diǎn)立場規(guī)律、管理辦法來研究職業(yè)教育。”
于東平說到了關(guān)鍵。按照應(yīng)試的邏輯，我們很快能得出這樣的結(jié)論：高學(xué)歷需要高分?jǐn)?shù)，于是高分?jǐn)?shù)的學(xué)生成為成功者，低分?jǐn)?shù)的學(xué)生成為失敗者。
誰希望自己成為失敗者？哪個父母希望自己的孩子成為失敗者？于是，出現(xiàn)了“海淀媽媽群”，他們“雞娃”、他們爭搶學(xué)區(qū)房，巨大的焦慮又創(chuàng)造出了一個巨大的培訓(xùn)市場，培訓(xùn)市場打造出的“提升一分干掉萬人”的口號把這種焦慮推到了極致，這些因素互為因果、相互作用，讓焦慮不斷蔓延。
所以，不是家長想焦慮，而是學(xué)歷歧視造成的焦慮。
值得關(guān)注的是，這種學(xué)歷歧視并不是僅存在于邏輯推理中，而是在現(xiàn)實(shí)中真實(shí)地存在著：求職市場長一直有一條學(xué)歷“歧視鏈”，能讓求職者在眾多簡歷中脫穎而出的依然是“985/211”、“碩士/博士”、名校等標(biāo)簽。
因此，無論政策如何規(guī)定，更高分?jǐn)?shù)、更高學(xué)歷，依然是學(xué)生家長不變的選擇，畢竟，誰手里能拿到offer才是硬道理。
職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的“藥方”
職業(yè)教育身上背負(fù)的學(xué)歷歧視能破解嗎？職業(yè)教育又如何得到高質(zhì)量發(fā)展？專家給出了“藥方”。
“首先，職業(yè)教育政策的著力點(diǎn)應(yīng)該放在和普通教育同等重要的方面。”邢暉說，這個“同等重要”不應(yīng)僅存在于文件中，還要落到實(shí)處，比如經(jīng)費(fèi)，現(xiàn)在還有相當(dāng)多的省份在職業(yè)教育領(lǐng)域的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于普通教育，“要加大加強(qiáng)對職業(yè)教育的投資政策的傾斜力度，應(yīng)該能跟普通教育平起平坐。”
其次是改變考試招生制度。“職教高考是一個重大變革，給高考注入了新的活力。”邢暉說，知識+技能非常符合職業(yè)教育的特點(diǎn)，能夠更好地培養(yǎng)技能型、技術(shù)型、操作型、應(yīng)用型的人才。
無疑，職教高考將會給更多青年打開向上的通道，不過也有專家提醒，面對即將到來的大規(guī)模的職教高考，應(yīng)該極力避免它變成以筆測、以書面作答為主的考試，“應(yīng)該是把完成職業(yè)任務(wù)、真操實(shí)做的能力作為學(xué)生升學(xué)選拔的主要依據(jù)，只有這樣才能夠充分反映職業(yè)教育類型的特色、定位。”北京師范大學(xué)職業(yè)教育學(xué)院院長和震說。
另外，還要加強(qiáng)職普融通，邢暉提出，從幼兒園到普通高中都要增加職業(yè)技術(shù)教育的含量當(dāng)然，職業(yè)教育也應(yīng)該加強(qiáng)普通教育的課程，特別是公共文化基礎(chǔ)課，尤其是現(xiàn)在中等職業(yè)學(xué)校的定位是就業(yè)和升學(xué)并舉，更應(yīng)該加強(qiáng)對學(xué)生的文化基礎(chǔ)知識的教育。
“說到職業(yè)學(xué)校，很多家長首先不考慮孩子能不能學(xué)到技術(shù)，而是會不會學(xué)壞。”國家教育咨詢委員會委員、21世紀(jì)教育研究院理事長楊東平說，不容忽視的是，職業(yè)教育當(dāng)前的尷尬地位，確實(shí)有政策的原因，但“內(nèi)力”不夠也是一個重要原因。
很多專家持有相同觀點(diǎn)，和震介紹，當(dāng)前職業(yè)學(xué)校與普通學(xué)校之間的差別是非常大的，好的職業(yè)學(xué)校招生分?jǐn)?shù)超過普通高中，但是基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)不達(dá)標(biāo)、教學(xué)質(zhì)量受社會詬病的中等職業(yè)學(xué)校也占到了相當(dāng)大的比例。
提升自身的辦學(xué)質(zhì)量不少地方進(jìn)行了很好的嘗試，不過專家們普遍認(rèn)為，職教發(fā)展模式“沒有最好，只有最適合”，“只要適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和老百姓滿意的都可以試，但是哪個好辦法都不應(yīng)該是唯一的辦法。”邢暉說。
“普職分流”不應(yīng)該搞“一刀切”
“普”與“職”應(yīng)該分流，似乎能夠達(dá)到共識，但是“普”與“職”之間各占多少比例依然存在分歧。
“‘職普比’存在爭議反映出國家需要與家庭以及個人需要之間還存在一定的脫節(jié)。”和震說，從國家的整體需要和長遠(yuǎn)的安排來看，實(shí)現(xiàn)“大體相當(dāng)”是一個長期的追求；從個人層面來看，每個家庭、每個學(xué)生都有權(quán)利自由選擇自己接受教育的類型和層次，而且這個權(quán)利是應(yīng)該得到國家的保護(hù)。
的確，我國已經(jīng)提出“十四五”時期要建設(shè)高質(zhì)量教育體系，老百姓對教育的期待已經(jīng)從“有學(xué)上”轉(zhuǎn)為“上好學(xué)”了，那么選擇更優(yōu)質(zhì)的、更好的、更符合個人訴求的教育應(yīng)該是高質(zhì)量教育的應(yīng)有之義。
那么，在這種情況下規(guī)定普職比“大體相當(dāng)”是不是有失公平呢？
“其實(shí)，完全不受制約的教育選擇權(quán)是不存在的，”和震說，而且學(xué)生和家長也可能存在一些自我認(rèn)知的偏差，這種情況下的選擇也不一定是理性的。“需要從一些宏觀的角度加以引導(dǎo)和干預(yù)，在合理的條件下進(jìn)行的干預(yù)不應(yīng)該視為有違教育公平的行為。”
如何干預(yù)才算合理？如何引導(dǎo)才能讓“普”與“職”各自安好呢？
北京大學(xué)中國教育財(cái)政科學(xué)研究所副研究員田志磊提出在“事業(yè)有利”原則和“多數(shù)同意”原則的大框架下分流。
“職業(yè)教育的辦學(xué)路徑有兩條：一是，老百姓要什么就辦什么。二是，辦與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的教育。”田志磊說，只有很少的改革會出現(xiàn)“事業(yè)有利”原則和“多數(shù)同意”原則同時滿足的情況，多數(shù)改革，很難做到同時兼顧兩個原則。那么當(dāng)兩個原則無法兼顧的時候，不能只顧短期的滿意，還要看到更長遠(yuǎn)的利益。
可以確定的是，眾多專家都表示無論采用怎樣的分流方式和比例，都不應(yīng)該搞“一刀切”。“應(yīng)該把這個權(quán)力給到各省、各地市，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的情況和老百姓的需求去考慮。”邢暉說。
和震則建議，在職普分流及普職比的政策設(shè)計(jì)上要堅(jiān)決避免簡單化的行政指令，應(yīng)該把追求職普比的均衡發(fā)展與加強(qiáng)對職業(yè)教育的規(guī)劃保障、資源投入、提高辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)條件水平等等各方面實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展，讓職業(yè)教育與普通教育在投入、質(zhì)量等各方面都大體相當(dāng)，這樣才能真正有效地引導(dǎo)和滿足家庭、社會多樣化的教育需求。（樊未晨）