習近平總書記在黨的十九大報告中提出“完善職業教育和培訓體系”，并就加快發展職業教育做過專門批示。今年政府工作報告明確“今明兩年職業技能培訓3500萬人次以上，高職院校擴招200萬人”，給完善職業教育體系帶來了新動能。
職業教育體系是否完善，是關系能否為產業發展有效提供技術技能人才支撐的重大問題。省人社廳發布的《湖南省2019年第三季度人才資源市場分析報告》顯示，我省機械制造加工人員缺口達1.45萬，工程師、高級技師、高級技工的求人倍率分別為2.90、2.36、1.47;2019年第四季度的報告顯示，我省制造業需求同比增加11.01%，其中新能源汽車、高端制造業和工業機器人等新興支柱產業發展對人才有較大需求。技能人才供給的規模、結構和層次不能完全滿足產業發展需求，特別是面向新興產業及高端人才崗位的人才供給不足，這與職業教育體系尚不完善息息相關。
目前，湖南職業教育體系有待進一步完善：一是中職教育基礎能力仍然較為薄弱。近幾年，中職學校辦學條件持續改善，貧困地區中職學校生均校舍面積等4項指標增長15%以上，但有的學校基礎條件不達標，優質學位供給仍然不足;二是專科高職教育質量需要進一步提升。高職院校還難以培養出數字經濟、智能制造、高加工度工業等新興產業急需的工匠型人才;三是技術技能人才培養通道不暢。地方本科院校向應用型轉型還不到位，本科以上層次技術技能人才培養乏力，本科院校招收中職、高職畢業生規模偏小，培養模式也不太符合技術技能人才成長特點。
完善現代職業教育體系是一項系統工程。目前的重點應該是在強基固本和提升層次上發力，對接科技發展趨勢和湖南產業需求，建立和完善中職、高職專科、本科、專業學位研究生教育縱向貫通，普通教育與職業教育橫向銜接，學歷教育與培訓并重的多層次技術技能人才培養培訓體系。
——夯實基礎地位，辦就業與升學有門路的中等職業教育。
中等職業教育在職業教育體系中處于基礎地位，只有把這個基礎打牢，職業教育體系才穩。
一是抓好公辦中職學校布局。按照每個縣市原則上辦好1所中職學校、每個市州本級至少辦好1所示范(骨干)中職學校的要求布局。各市(州)、縣(市、區)要根據區域人口變化趨勢和高中階段教育普職分流比例，做好中職學校辦學規模預測，滿足本地初中畢業生就讀中職學校需求;二是淘汰不合格中職學校。對未達到教育部設置標準的中職學校采取限期整改和限制招生等措施，達不到規定條件的則停止其招生資格或撤銷學校設置，并對多年未招生的“僵尸”學校進行清理;三是推進標準化中職學校建設工程。建立湖南省中職學校辦學基本標準，力爭到2022年全省中職學校全部達標;四是加強專業布點與建設引導。指導中職學校對接本地產業需求和新增勞動力就業需求設置專業，每所學校把重點辦好1至2個專業群作為辦學基本盤。
——強化質量特色，辦地方與行業離不開的高職專科教育。
在職業教育服務區域經濟社會發展和行業產業發展中，高職專科教育是中堅力量。突出內涵建設，強化辦學質量和特色，是高職院校提升辦學質量的必由之路。
一是切實保障我省參與的國家“雙高計劃”取得更大進展。國家高職高專“雙高計劃”項目是動態管理的，不進或少進則退，我省應增加投入、給予政策支持，確保高質量完成“雙高計劃”各階段建設任務;二是實施品牌專業群建設工程。在省級一流特色專業群建設基礎上，每所學校可根據自身優勢和特色，重點打造一個高水平專業群，目標是在全國同類專業群中居領先地位或第一方陣，在全國相關行業領域內發揮領頭或骨干作用;三是開展長學制專業試點。針對高新技術發展和產業變革帶來的人才需求變化，選擇部分專業進行長學制試點，以培養復合型高端專業技術人才，也為辦好本科職業教育打下基礎。
——突破辦學層次，辦當今與未來不能缺的本科職業教育。
隨著技術和產業發展對高層次技術技能人才的需求越來越大，積極開辦本科層次職業教育勢在必行。
一是打開公辦高職院校升辦本科職業學校的“口子”。積極爭取國家政策支持，努力使我省入圍國家“雙高計劃”院校項目的學校納入國家本科職業教育試點，再逐步擴展院校范圍;二是試辦本科職業教育專業。采取高職高專院校與本科院校聯合培養的方式開辦本科職業教育專業，根據各自優勢分別承擔培養任務;三是擴大中職、高職畢業生升本規模。鼓勵優質本科院校參與招生，在全省本科年度招生計劃中確定適當比例并單列指標，確保本科院校單獨組班并按職業教育模式培養學生。（王江清 湖南省教育科學研究院職業教育與成人教育研究所所長，湖南省教育戰略研究中心研究員）