日前，浙江省人社廳關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)失敗后貸款由政府“代償”的表態(tài)引發(fā)社會(huì)關(guān)注。其實(shí)，這項(xiàng)政策并非最近出臺(tái)，早在2015年《浙江省人民政府關(guān)于支持大眾創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的意見》中就有相關(guān)表述，后來(lái)又有一定的發(fā)展。
這項(xiàng)政策的初衷是“鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，寬容失敗”，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供一定的幫助。具體做法是：在省失業(yè)保險(xiǎn)基金中設(shè)立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金，在校大學(xué)生和畢業(yè)5年以內(nèi)高校畢業(yè)生可以申請(qǐng)由創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金提供擔(dān)保的全額貼息貸款。貸款到期后，倘若借款人不能按時(shí)足額歸還，對(duì)逾期3個(gè)月以上、貸款額度在10萬(wàn)元以下的，由創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金全額代償；貸款額度超過(guò)10萬(wàn)元的，由創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金代償80%。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金代償后，經(jīng)辦銀行仍應(yīng)積極追償，在規(guī)定期限內(nèi)確實(shí)無(wú)法追償?shù)模梢园凑找?guī)定程序從擔(dān)保基金中核銷。
創(chuàng)業(yè)被視為解決高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題的一條重要渠道。2022年，全國(guó)高校畢業(yè)生人數(shù)再攀新高，達(dá)到1076萬(wàn)人。在此背景下，國(guó)家發(fā)改委今年春節(jié)剛過(guò)就會(huì)同教育部等七部門開展“深入實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)示范行動(dòng)”，力促高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)，創(chuàng)業(yè)成了解決高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題的一條重要渠道。
資金不足是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的關(guān)鍵制約因素之一，創(chuàng)業(yè)貸款可以為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供一定的資金，幫助他們啟動(dòng)或推進(jìn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。但是，由于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)很可能會(huì)遭遇失敗，償還創(chuàng)業(yè)貸款成為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生肩上沉重的負(fù)擔(dān)。創(chuàng)業(yè)失敗后由政府“代償”貸款，可以為創(chuàng)業(yè)失敗大學(xué)生緩解償還貸款的壓力，這無(wú)疑是有意創(chuàng)業(yè)或正在創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生樂(lè)于見到的。由此，我們對(duì)政府制定創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策和高職院校實(shí)施創(chuàng)業(yè)教育提出以下建議：
第一，政府應(yīng)在創(chuàng)業(yè)政策中增加應(yīng)對(duì)創(chuàng)業(yè)失敗的內(nèi)容，降低創(chuàng)業(yè)失敗對(duì)大學(xué)生的影響。創(chuàng)業(yè)具有自由度大、回報(bào)豐厚等特點(diǎn)，對(duì)很多大學(xué)生具有較強(qiáng)的吸引力，但它也具有牽涉面廣、不確定性大、失敗可能性大等特點(diǎn)，而且失敗會(huì)帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)他們及家人的生活可能產(chǎn)生影響。因此，有一些大學(xué)生即使有強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)意愿和良好的項(xiàng)目基礎(chǔ)，也會(huì)出于對(duì)創(chuàng)業(yè)失敗的恐懼而舉棋不定。政府在以往制定的創(chuàng)業(yè)政策中，往往著眼于“助成功”，其實(shí)還應(yīng)該設(shè)計(jì)一些針對(duì)創(chuàng)業(yè)失敗的內(nèi)容“防失敗”，如為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供貸款代償、創(chuàng)業(yè)保險(xiǎn)、分類指導(dǎo)等服務(wù)，盡量降低創(chuàng)業(yè)失敗對(duì)大學(xué)生的影響，這會(huì)讓投身創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的大學(xué)生在數(shù)量上有一個(gè)較大增幅。
第二，高職院校在創(chuàng)業(yè)教育中應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生理性作出創(chuàng)業(yè)選擇。創(chuàng)業(yè)不僅具有帶動(dòng)就業(yè)的“乘數(shù)效應(yīng)”，而且對(duì)于改變國(guó)人思維方式和國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式具有重要作用，在高校畢業(yè)生數(shù)量不斷攀升的背景下，高職院校也會(huì)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)政策，積極鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。然而，高職學(xué)生如果自身并不適合創(chuàng)業(yè)，看到政府有創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策也作出創(chuàng)業(yè)決定，就很容易遭遇創(chuàng)業(yè)失敗。這不僅對(duì)個(gè)人發(fā)展不利，還可能給國(guó)家和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響。因此，高職院校在創(chuàng)業(yè)教育中應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生理性作出創(chuàng)業(yè)選擇，真的適合創(chuàng)業(yè)才投身創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。
第三，高職院校在創(chuàng)業(yè)教育中應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生充分準(zhǔn)備資金等創(chuàng)業(yè)所需條件。通過(guò)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)失敗案例分析發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致大學(xué)生創(chuàng)業(yè)失敗的最主要原因是準(zhǔn)備不足，其中就包括創(chuàng)業(yè)資金的準(zhǔn)備。政府提供的創(chuàng)業(yè)貸款只可以作為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金的一個(gè)補(bǔ)充，政府在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)失敗后“代償”貸款只可以作為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生解決資金問(wèn)題的一個(gè)備選方案。高職學(xué)生若想獲得創(chuàng)業(yè)成功，就應(yīng)該在創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師的引導(dǎo)下，充分地準(zhǔn)備資金等創(chuàng)業(yè)所需要的各種條件。
（作者陳丹 何應(yīng)林 單位系金華職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)業(yè)學(xué)院、浙江省現(xiàn)代職業(yè)教育研究中心）