2019年4月，經山東省委、省政府同意，省政府辦公廳印發了《關于推進新時代山東高等教育高質量發展的若干意見》，對實現山東高等教育內涵式發展作出了統籌謀劃和總體部署。今年6月，省政府辦公廳印發《山東省高水平大學建設實施方案》，省教育廳和省財政廳聯合印發了《山東省高等學校高水平學科建設實施方案》，正式按下了“雙高”建設的啟動鍵。這是繼“十三五”期間實施省一流大學和一流學科建設工程以來，省委、省政府推出的又一項重大建設舉措，標志著山東的“雙一流”建設正式進入2.0時代，意味著新時代山東高等教育高質量發展步入快進模式。
透過兩個方案，不難發現，對比前期的“雙一流”建設舉措，無論是建設思路、建設目標，還是建設路徑、保障機制，“雙高”建設都有了翻天覆地的變化，思路更新、目標更實、路徑更寬、機制更活。
創新建設思路，實施分類建設
一是實施分類建設。高水平大學建設方案明確提出，堅持立德樹人根本任務，堅持服務國家重大戰略和我省“八大發展戰略”需求，按照“筑高峰”“沖一流”“強特色”三種類型，對標國際國內一流，擇優遴選，重點支持部分高校建設高水平大學。而高水平學科建設方案同樣提出，堅持服務國家重大戰略和我省“八大發展戰略”需求，對接國家“雙一流”戰略，按照“高峰學科”和“優勢特色學科”兩類，面向全省高校遴選建設一批高水平學科。
二是創新遴選方式。在高水平大學建設中，一方面，充分發揮國家“雙一流”建設高校的龍頭作用，明確在山東大學、中國海洋大學、中國石油大學3所部屬高校實施“筑高峰”計劃。另一方面，面向省屬博士、碩士授權高校，根據遴選條件評價結果，結合國家、省重大戰略和區域產業發展需求及學校辦學特色，分類確定“沖一流”和“強特色”計劃建設高校。在高峰學科建設計劃中，一方面對標國家一流學科建設和學科評估標準，從省屬高校擇優遴選10個左右基礎力量雄厚、發展潛力大的優勢學科，實施強化建設，打造學科高峰；適應國家和我省經濟社會高質量發展需求，突出前沿引領，強化特色優勢，從省屬高校擇優遴選40個左右優勢特色學科，實施重點建設，構筑學科高原。另一方面，參照省屬高校學科建設標準，單獨確定駐魯部屬高校建設學科，不占用省屬高校建設計劃，確保全省高校的高水平學科全部納入建設范圍，整體提升我省高校學科建設質量。
三是實施開放競爭。一方面，放寬“雙高”建設申報條件。高水平大學建設面向碩士學位授予權及以上高校開放，而高水平學科建設則是面向所有高校的學科開放，不以博士、碩士學位點作為申報前提，只要在人才資源、教學科研能力與水平、教學科研平臺等方面，符合設定的基本條件，均可申報。另一方面，實行“雙高”建設競爭性動態管理。分別建立高水平大學和高水平學科建設監測指標體系，按年度開展監測評價。對未列入建設計劃的高校、學科，監測評價結果超過建設計劃內高校、學科的，納入建設計劃，相應退出原建設計劃內監測評價結果靠后的高校、學科，建設數量原則上保持不變。打破建設項目的“鐵飯碗”“終身制”或“長期制”，優上劣下，動態管理，鼓勵全省高校攻堅克難、奮勇爭先。
對標國際國內一流，推進分類發展、特色發展
一是分類確定建設目標。一方面，對標國際領先高校，支持3所國家“雙一流”建設高校，力爭用10年左右時間，在若干學科領域達到世界一流水平，引領帶動我省高等教育高質量發展。另一方面，對標國內一流，支持5所左右優勢突出的省屬高校，力爭用5年左右時間，進入國家一流學科建設高校行列或綜合實力進入國內同類型高校前列，建成服務我省“八大發展戰略”的標桿大學；支持10個左右基礎力量雄厚、發展潛力大的省屬高校優勢學科，打造學科高峰。再一方面，對標國家和我省經濟社會高質量發展需求，支持10所左右優勢明顯、產業發展急需的省屬高校，更好服務“十強”現代優勢產業集群發展和新舊動能轉換重大工程，夯實服務我省高質量發展支撐基礎；支持40個左右省屬高校特色學科，構筑學科高原。
二是分類制定建設路徑。在高水平大學建設中明確提出，列入建設計劃的高校選擇一所國際或國內同類型領先高校，從辦學理念、學科專業、師資隊伍、人才培養、科研創新、治理體系、質量文化等各個方面全面對標，研究制定學校的具體建設方案。在高水平學科建設中，雖然對學科建設方案著墨不多，但是在組織申報和后續實施中，均會按照同樣的要求進行。相比以往，建設路徑的要求更宏觀、更自由，賦予高校更多的自主權，各校可結合自身實際，一校一案，一學科一案，分別明確建設路徑和具體舉措，進一步夯實了建設高校的主體責任。另外，省教育廳還將組織專家論證把關，確保建設方案更科學、建設路徑更準確。
三是突出建設內涵與實效。一方面，堅持立德樹人根本任務，突出人才培養能力。在“雙高計劃”遴選指標中，分別設置人才培養、師資隊伍、科研水平、經費保障等四方面遴選條件，人才培養能力相關的指標權重超過一半，這也將是“雙高”建設年度監測的核心導向，旨在引導高校不但要重視科研水平，更要重視人才培養質量。另一方面，堅持服務經濟社會發展，突出建設實效。合理設置遴選指標和監測指標，堅決破除“五唯”，倡導教學科研并重，注重高水平代表性成果，推動科技創新成果轉移轉化，引導高校以服務國家發展戰略、區域發展需求為導向，在人才培養和科技創新上打造特色，在服務我省“八大發展戰略”中實現學校特色發展，著力提升辦學成效和經濟社會貢獻度。
加大支持力度，強化“雙高”建設保障機制
一是加大經費支持力度。一方面，對列入建設計劃的省屬高校和學科，省財政給予一定額度的經費支持。另一方面，對未列入建設計劃，新增列入國家一流學科建設行列或全國學科評估A等級的省屬高校學科，按建設經費同等標準予以獎補；對達到同等水平的駐魯部屬高校學科，按一定額度經費予以獎補。同時，鼓勵各高校積極拓寬資金渠道，匯聚社會資源，實現多元投入、合力共建。
二是配套支持政策。一方面，加大政策傾斜力度。在省級學科建設項目和非競爭性省級重大科研計劃、平臺建設等方面，優先在“雙高”布局。另一方面，擴大建設高校辦學自主權。對引才用才成效顯著的建設高校，給予省級人才工程配額，用于自主培育和引進高層次人才、優秀青年人才；下放學校專業技術職務二級崗位評審權，由學校按規定條件自主聘任。
三是強化考核評價。以五年為一個建設周期，對建設高校和學科實施中期考核、期末考核和績效評價。考核評價結果與年度考核、后續經費支持、績效撥款等掛鉤。對中期考核不合格的，減撥或停撥建設經費，責令限期整改；對期滿績效評價不合格的，減少年度“績效撥款”經費。