——2020年全國教育工作會議觀察
收官、盤點、交賬、開局……在1月10日至11日召開的2020年全國教育工作會議上，這些詞匯成為全國各地教育行政部門“當家人”口中的高頻詞。
2020年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的收官之年，脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，“十三五”規(guī)劃、十年教育中長期規(guī)劃綱要的截止之年……在這個具有里程碑意義的年份里，收好官、開好局成為當前全國教育系統(tǒng)全部工作的總基調(diào)和總要求。
“必須拿出百倍的精神，付出千倍的努力，一個百分點一個百分點地完成，把‘官’收徹底，承諾兌現(xiàn)到位，不留尾巴，不能帶到‘十四五’中去，更不能帶到全面建成小康社會后去，不辜負黨中央的囑托、人民群眾的信任。”教育部黨組書記、部長陳寶生的話語擲地有聲。
筆直奮進：不留歷史欠賬
“令人振奮、令人難忘、令人回味”，工作報告中對過去一年教育工作感受的描摹，讓甘肅省委教育工委書記、教育廳廳長王海燕聽來感同身受。“甘肅是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，也是脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，過去一年，甘肅教育一直埋頭努力追趕大家的步伐，取得了一定的進展。”王海燕說，今年是脫貧攻堅的收官之年，甘肅要全力推進教育精準扶貧國家級示范區(qū)建設(shè)，力爭在推動職業(yè)教育發(fā)展、服務地方社會經(jīng)濟發(fā)展方面有新突破，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
“工作報告用五個‘這一年’總結(jié)2019年的工作，內(nèi)涵十分豐富，其中沉淀的酸甜苦辣，教育人體會很深。”湖北省委教育工委副書記、教育廳廳長陶宏感慨道，這些年教育改革爬陡坡、過急彎，面大、戰(zhàn)線長，需要匯聚社會方方面面的要素。教育非一日之功，既要有定力，還要持續(xù)向上攀登，迫切需要全方位、一體化地構(gòu)建教育發(fā)展的環(huán)境和生態(tài)。
四川省委教育工委書記、教育廳廳長李江用“三個高”表達了自己的感受，“工作報告站位高、標準高、要求高，高起點規(guī)劃、高水平推進、高標準審驗，不僅要完成任務，而且要圓滿收官，始終把教育放在黨和國家事業(yè)薪火相傳的戰(zhàn)略高度去謀劃，始終把教育放在實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的征途中去推進。”
“工作報告和2020年工作要點總結(jié)到位、規(guī)劃清晰、措施得力，使明年乃至今后的工作更清晰、更有操作性。”在陜西省委教育工委副書記、教育廳廳長王建利看來，過去一年，國家層面，深入貫徹落實全國教育大會精神，從學前教育到高等教育出臺了一系列具有里程碑意義的文件，把教育改革的“四梁八柱”真正立起來了，直接推動了各級教育部門直面問題、克服困難，一項項工作在推進中取得顯著成效。
現(xiàn)場聆聽了會議工作報告，海南省教育廳黨委常務副書記、廳長曹獻坤有了一種“坐不住等不起”的緊迫感和責任感。“過去一年，教育系統(tǒng)唱響‘奮進三部曲’，推進工作一環(huán)扣一環(huán)，啃下一塊又一塊硬骨頭，奮進有力度、有成效。”曹獻坤說，2020年是收官之年，必須交好賬，作為自由貿(mào)易試驗區(qū)，海南教育要承擔起教育改革開放試驗田的重任，敢闖敢試，為海南自貿(mào)區(qū)、自貿(mào)港培養(yǎng)大批適用人才。
收好官：推動重點領(lǐng)域?qū)嵸|(zhì)性突破
“收官之年，重任在肩。2020年是個關(guān)鍵節(jié)點，回去之后要盤點好今年的工作目標，圍繞重點難點問題，謀劃好今年的工作。”廣西教育廳副廳長黃雄彪說。
的確，正如工作報告中所言，不少工作還在過程之中，畫了一個個逗號或頓號，還沒有畫出圓滿的句號。因此，“教育系統(tǒng)每個單位、每個人，都必須牢牢樹立起‘收官’的強烈意識，抓緊收官、奮戰(zhàn)收官、圓滿收官”。
“2020年，每一天都要實打?qū)崱⒂才鲇踩ジ伞！痹趯幭幕刈遄灾螀^(qū)黨委教育工委書記、教育廳廳長李秋玲看來，2020年要清倉見底，壓力很大，但同時動力也十足。“我們在學前教育、社區(qū)教育、老年教育、繼續(xù)教育等方面還有短板，需要進一步解放思想，真抓實干，一些定量指標要真正完成，要交賬。”
全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是今年的硬任務。“當前，全省義務教育適齡階段輟學學生從2019年初的10411人下降到11月底的52人。”量大面廣底子薄，讓貴州基礎(chǔ)教育倍受關(guān)注。貴州省教育廳廳長鄒聯(lián)克介紹，貴州省正全力實施教育精準脫貧“1+N”計劃，著力聚焦脫貧攻堅教育保障“1+6”重點工作。“我們將繼續(xù)抓牢教育脫貧的核心，深入推進全省脫貧攻堅教育保障，咬定目標、團結(jié)拼搏、盡銳出戰(zhàn)，推動全省教育脫貧攻堅向縱深發(fā)展。”
實現(xiàn)義務教育有保障，是決勝全面建成小康社會教育脫貧攻堅戰(zhàn)的最后堡壘。云南省委教育工委書記、教育廳廳長周榮建議：“在中央4%大前提不變的同時，應該加大對義務教育經(jīng)費的支持力度，做好鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設(shè)的提升工程，進一步提升薄弱地區(qū)的辦學質(zhì)量和辦學條件。”
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前，青海學前三年毛入園率達89.4%，普惠性幼兒園覆蓋率達87%，提前完成“十三五”規(guī)劃目標。但在青海省教育廳廳長韓英看來，西部地區(qū)底子薄，在基礎(chǔ)教育師資隊伍質(zhì)量提升上仍需加把勁兒。“新的一年，一方面我們要加大教師培養(yǎng)力度，另一方面要充分利用‘互聯(lián)網(wǎng)＋教育’的模式，在智慧課堂、同步課堂、互聯(lián)網(wǎng)教育上加大投入，充分利用發(fā)達地區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源。”
分組討論中，多位教育廳廳長和直屬機關(guān)司局負責人表示，在做好2020年收官工作中，要認真落實“一線規(guī)則”，用好“一線規(guī)則”，既要人在一線、思在一線，也要心在一線、神在一線，用“一線規(guī)則”的實效，來改變當前部分領(lǐng)域存在的浮在表面、落不下去等形式主義官僚主義問題。到一線去督促、去服務、去解決問題，讓“一線規(guī)則”實起來、活起來。
開好局：啟步教育現(xiàn)代化2035
“開局，要定盤、要起步、要奠基，收完上一輪的官就是要考慮開下一輪的局，甚至在收官中就要思考開局、著手開局……”陳寶生在工作報告中闡述了對“開局”的思考。
站在新的歷史起點上，該如何開好局、起好步、奠好基？在一天半的會期中，各地教育系統(tǒng)“當家人”的思路逐漸清晰。
教育治理現(xiàn)代化是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強國、辦好人民滿意教育的必然要求，而法治建設(shè)則是提升治理能力和水平的基本手段。北京市委教育工委副書記、教委主任劉宇輝說，北京市始終把加強治理、厲行法治作為引領(lǐng)、規(guī)范和保障首都教育高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。“我們正在完善教育治理頂層設(shè)計，推進教育領(lǐng)域放管服改革，總體設(shè)計優(yōu)化治理框架。努力建設(shè)高效的法治實施體系，用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩(wěn)定、防范風險。”劉宇輝說。
如何高質(zhì)量完成高職擴招100萬任務？在安徽省政協(xié)副主席、省教育廳廳長李和平看來，安徽省雖圓滿完成了2019年高職擴招任務，但是仍面臨著辦學條件亟須改善、經(jīng)費和師資缺口大、退役軍人群體需格外關(guān)注、相關(guān)支持政策仍需明確等問題。“要進一步研究制定高職擴招學生的生均財政撥款標準，明確高職擴招教師工作量認定辦法，加大高職院校辦學條件改善支持力度，確保質(zhì)量型擴招落實到位。”李和平說。
“遼寧是教育大省，基礎(chǔ)教育已經(jīng)通過義務教育均衡驗收，正在向優(yōu)質(zhì)均衡邁進。”工作報告中提出，要堅定不移落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。按照這一要求，遼寧省委教育工委副書記、教育廳廳長馮守權(quán)說，要把推進義務教育均衡發(fā)展作為一項長期任務，強化資金要素保障，優(yōu)化教育供給結(jié)構(gòu)，狠抓師資隊伍建設(shè)，健全完善長效機制，著力推動遼寧義務教育發(fā)展在新的起點上再上新臺階。
“2019年不輕松，2020年更要實打?qū)崱⒂才鲇踩ジ伞！崩钋锪崽寡裕M入新時代，思想更要進入新時代，對西部地區(qū)來說，更要搶抓機遇，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，“錯過一次機遇，就會錯過一個時代，教育人必須以奮進姿態(tài)迎接挑戰(zhàn)”。（焦以璇 于珍 柴葳）