職業(yè)院校自辦企業(yè)是產(chǎn)教融合、校企合作的重要形式，幾十年來(lái)起起落落，有經(jīng)驗(yàn)有教訓(xùn)。進(jìn)入新時(shí)代，在深化產(chǎn)教融合、校企合作的背景下，職業(yè)院校自辦企業(yè)該不該、能不能復(fù)蘇和壯大，怎樣做得更好，這些問(wèn)題又浮出水面，值得探討。
職業(yè)院校自辦企業(yè)關(guān)鍵在政策有效引導(dǎo)
職業(yè)院校自辦企業(yè)該不該？政策導(dǎo)向是關(guān)鍵。
在現(xiàn)行《職業(yè)教育法》和修改草案中，在最新的國(guó)務(wù)院相關(guān)文件以及許多地方（如北京、江蘇、四川）的政策規(guī)定中，有積極的導(dǎo)向和正確的引導(dǎo)——“職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)可以舉辦與職業(yè)教育有關(guān)的企業(yè)或者實(shí)習(xí)場(chǎng)所”“以實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)為目的舉辦企業(yè)和從事社會(huì)服務(wù)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入應(yīng)當(dāng)主要用于改善辦學(xué)條件，并可提取一定比例支付教師、企業(yè)專家、外聘人員和受教育者的勞動(dòng)津貼”“帶動(dòng)各級(jí)政府、企業(yè)和職業(yè)院校建設(shè)一批資源共享，集實(shí)踐教學(xué)、社會(huì)培訓(xùn)、企業(yè)真實(shí)生產(chǎn)和社會(huì)技術(shù)服務(wù)于一體的高水平職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地。鼓勵(lì)職業(yè)院校建設(shè)或校企共建一批校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，提升重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)和校企合作育人水平。探索創(chuàng)新實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)營(yíng)模式。”
顯然，職業(yè)院校自辦企業(yè)有法律依據(jù)和政策支撐。在“放管服”的行政治理轉(zhuǎn)變中，在政企和事企分開(kāi)的條件下，允許職業(yè)院校自辦企業(yè)。
但也一定是有約束條件的，這就是“與職業(yè)教育有關(guān)”，與“育人性”高度關(guān)聯(lián)。不是所有的學(xué)校都適合辦，也不是所有的學(xué)校都不適合辦。當(dāng)下，在法律地位、責(zé)權(quán)利的關(guān)系以及對(duì)資產(chǎn)、資金、人員使用等具體規(guī)定上，還不夠明確和完善，與其他相關(guān)文件尚有不銜接和不配套的情況，導(dǎo)致實(shí)踐中有顧慮、有障礙、有風(fēng)險(xiǎn)。
職業(yè)院校自辦企業(yè)難點(diǎn)在趨利避害
職業(yè)院校自辦企業(yè)成不成？定位和管理是難題。
歷史表明，職業(yè)院校自辦企業(yè)作為自身校企合作的重要形式，優(yōu)勢(shì)明顯：扣住區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，緊跟區(qū)域增長(zhǎng)極，是學(xué)校緊密聯(lián)結(jié)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的試驗(yàn)場(chǎng)；依托專業(yè)辦企業(yè)反哺專業(yè)建設(shè)，教師得鍛煉、學(xué)生能實(shí)習(xí)；通過(guò)企業(yè)平臺(tái)開(kāi)展應(yīng)用型技術(shù)開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)化和社會(huì)服務(wù)；共建企業(yè)帶來(lái)互惠互利，共同發(fā)展的雙贏成效；釋放職業(yè)教育活力，增加學(xué)校和員工收入，補(bǔ)充辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。
同時(shí)，職業(yè)院校自辦企業(yè)作為職業(yè)學(xué)校的衍生組織，也存在失誤、困難和教訓(xùn)。比如，有些功能定位不準(zhǔn)確，偏離教育教學(xué)和教師學(xué)生；有些匯聚社會(huì)力量作用不顯，服務(wù)教學(xué)能力欠缺；有些經(jīng)營(yíng)不善，虧損負(fù)債流變；有些事企不分，對(duì)財(cái)務(wù)收支及人員監(jiān)管不力，出現(xiàn)紀(jì)律風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)，等等。
兩權(quán)相衡取其重，怎樣趨利避害？應(yīng)該因勢(shì)利導(dǎo)，鼓勵(lì)發(fā)展，因地制宜，分類指導(dǎo)。
有些地方實(shí)行規(guī)范管理，清理整頓。實(shí)踐證明，組建非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，成立經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理委員會(huì)，建立與專業(yè)教學(xué)銜接的實(shí)訓(xùn)基地型企業(yè)，比如投資帶動(dòng)作用強(qiáng)的社會(huì)化孵化器型創(chuàng)業(yè)園、成果轉(zhuǎn)化率高的高新技術(shù)型職業(yè)院校自辦企業(yè)、面向農(nóng)村的技能培訓(xùn)和繼續(xù)教育型企業(yè)等，都是行之有效的。
筆者認(rèn)為，更值得關(guān)注和保護(hù)的，是改革創(chuàng)新的新增長(zhǎng)點(diǎn)，如：開(kāi)展股權(quán)多元化試點(diǎn)，探索全資、控股和參股的不同管理和經(jīng)營(yíng)方式；探索科技成果作價(jià)入股，年薪制、期權(quán)制、產(chǎn)權(quán)激勵(lì)、利潤(rùn)分配、績(jī)效付酬等；匯聚優(yōu)質(zhì)企業(yè)，校企雙主體，產(chǎn)教二合一，探索企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作、集成化展示的全新平臺(tái)運(yùn)作機(jī)制；探索國(guó)資平臺(tái)規(guī)范監(jiān)管、學(xué)校資產(chǎn)公司搭臺(tái)唱戲、大型優(yōu)質(zhì)企業(yè)積極參與、共建共發(fā)展共獲利的職業(yè)教育新格局。
我們能夠達(dá)成的基本共識(shí)就是：具有鮮明專業(yè)特色而非遠(yuǎn)離專業(yè)、具有服務(wù)目的而非單純盈利目的、具有企業(yè)性質(zhì)而非純實(shí)體化公司運(yùn)作，實(shí)行分類管理而非一刀切對(duì)待，鼓勵(lì)引導(dǎo)為主而非打壓限制，是職業(yè)院校自辦企業(yè)的功能價(jià)值和持久活力所在。
職業(yè)院校自辦企業(yè)重點(diǎn)在產(chǎn)教融合育人
職業(yè)院校自辦企業(yè)怎樣辦好？貴在產(chǎn)教融合，育人為本，服務(wù)為重。
職業(yè)院校屬于事業(yè)單位二類，首先要堅(jiān)持教育的公益性，把育人效益放在首位。但職業(yè)教育作為不同于普通教育的重要類型，還具有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和市場(chǎng)屬性，產(chǎn)教融合和校企合作是基本制度。而職業(yè)院校自辦企業(yè)應(yīng)該是產(chǎn)教融合、校企合作的重要組成部分。
換句話說(shuō)，提高多方多層“融合”能力，是職業(yè)院校自辦企業(yè)的特色和魅力所在。
一是加強(qiáng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)融合。職業(yè)院校自辦企業(yè)的生產(chǎn)和服務(wù)，要精準(zhǔn)對(duì)接區(qū)域的支柱優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，融入和服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)，聯(lián)系越緊密，生命力就越強(qiáng)，江蘇農(nóng)牧、昌平職校、威海職業(yè)學(xué)院的成功實(shí)踐都證明了這一點(diǎn)。
二是加強(qiáng)與社會(huì)、社區(qū)及群眾需求融合。通過(guò)職業(yè)院校自辦企業(yè)，實(shí)踐職業(yè)教育面向人人的職業(yè)性、社會(huì)性和人民性，在服務(wù)民生方面市場(chǎng)空間很大。
三是與本校的專業(yè)、課程、教師和學(xué)生實(shí)踐融合。這是職業(yè)院校自辦企業(yè)的立身之本。依托專業(yè)（專業(yè)群）辦企業(yè)，職業(yè)院校自辦企業(yè)實(shí)施與校內(nèi)外實(shí)訓(xùn)基地一體化建設(shè)，與多元化職教集團(tuán)聯(lián)姻，與學(xué)校和相關(guān)企業(yè)形成命運(yùn)共同體，才能構(gòu)建出“學(xué)校—自辦企業(yè)—校外企業(yè)”多元化、多主體育人新格局。其中，專業(yè)是職業(yè)院校自辦企業(yè)的一條主線，二級(jí)學(xué)院、系部是自辦企業(yè)的平臺(tái)和載體，開(kāi)發(fā)課程、教材、教法，也是自辦企業(yè)的重要內(nèi)容和產(chǎn)品，而專業(yè)課教師的成長(zhǎng)和提升也是關(guān)鍵問(wèn)題，當(dāng)然時(shí)間成本、專業(yè)資源和利益分配等關(guān)系需要處理好；生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地、共享型實(shí)訓(xùn)基地、多功能實(shí)訓(xùn)基地、股份或混合所有制的實(shí)訓(xùn)基地，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的孵化器，是職業(yè)院校自辦企業(yè)的多種實(shí)現(xiàn)形式；作為校企合作的育人基地，承擔(dān)學(xué)生的認(rèn)知實(shí)習(xí)、教學(xué)實(shí)習(xí)和頂崗實(shí)習(xí)，最大限度地發(fā)揮實(shí)訓(xùn)場(chǎng)的作用，是職業(yè)院校自辦企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)。
四是與技術(shù)研發(fā)和服務(wù)融合。充分發(fā)揮校—政—行—企—研的多元合作優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮產(chǎn)、學(xué)、研、用、創(chuàng)的多種功能優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮職業(yè)院校專業(yè)資源密集、人才智力和技術(shù)對(duì)口、設(shè)備設(shè)施優(yōu)良、精神文化引領(lǐng)等優(yōu)勢(shì)，在相關(guān)范圍內(nèi)占據(jù)企業(yè)的制高點(diǎn)。所以，突出高融合度培育技術(shù)技能人才，才是職業(yè)院校自辦企業(yè)的生命力和競(jìng)爭(zhēng)力所在。（邢暉 國(guó)家教育行政學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任、研究員）