“2020年，全國(guó)范圍內(nèi)安全監(jiān)管、安全服務(wù)、安全技術(shù)應(yīng)用人才缺口達(dá)43萬(wàn)人。”近日，在長(zhǎng)沙舉行的全國(guó)應(yīng)急安全職業(yè)教育聯(lián)盟成立大會(huì)上，應(yīng)急管理部培訓(xùn)中心主任張驎向與會(huì)者介紹了安全技術(shù)人才缺口情況，特別是在政府管理系統(tǒng)中，從事應(yīng)急安全方面工作的人員，擁有專(zhuān)業(yè)背景的只占1/3。
張驎介紹，近期應(yīng)急管理部門(mén)在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展了人才調(diào)研，總體來(lái)看，應(yīng)急與安全管理領(lǐng)域存在專(zhuān)業(yè)人才少、結(jié)構(gòu)不合理、引進(jìn)招錄難、人才供給不足、工學(xué)矛盾突出等問(wèn)題。“從企業(yè)和社會(huì)來(lái)看，應(yīng)急安全更需要既懂專(zhuān)業(yè)又有實(shí)際操作能力的人才，所以必須加強(qiáng)應(yīng)急安全人才培養(yǎng)和職業(yè)教育。”張驎說(shuō)。
張驎介紹，2018年，隨著應(yīng)急管理部的成立，應(yīng)急管理系統(tǒng)逐漸健全，新形勢(shì)導(dǎo)致應(yīng)急管理和安全工作的高層次人才也出現(xiàn)短缺。
為此，應(yīng)急管理部、人力資源和社會(huì)保障部、教育部、財(cái)政部、國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局近日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于高危行業(yè)領(lǐng)域安全技能提升行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施意見(jiàn)》（應(yīng)急〔2019〕107號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），這是貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于職業(yè)技能提升行動(dòng)方案（2019-2021）的通知》的重要舉措。
《意見(jiàn)》中強(qiáng)調(diào)安全技能提升行動(dòng)的目標(biāo)是：從現(xiàn)在開(kāi)始至2021年年底，重點(diǎn)在化工危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、金屬冶煉、煙花爆竹等高危行業(yè)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“高危企業(yè)”）實(shí)施安全技能提升行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)從業(yè)人員安全技能水平大幅度提升。
為此，要在全國(guó)范圍內(nèi)遴選培育50個(gè)以上具有輻射引領(lǐng)作用的安全技能實(shí)訓(xùn)和特種作業(yè)人員實(shí)操考試示范基地；50個(gè)以上安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)示范職業(yè)院校（含技工院校）；100家以上安全生產(chǎn)產(chǎn)教融合型企業(yè)。
同時(shí)，要加大從職業(yè)院校招收新員工力度，逐步提高從業(yè)人員中高中階段及以上文化程度的招收比例；實(shí)施班組長(zhǎng)安全技能提升專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，推動(dòng)職業(yè)院校設(shè)置安全管理相關(guān)專(zhuān)業(yè)，通過(guò)“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”等多種方式面向高危班組長(zhǎng)招生；由校企共研培養(yǎng)方案，根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)靈活安排學(xué)習(xí)，推行面向真實(shí)生產(chǎn)環(huán)境的任務(wù)式培養(yǎng)模式；實(shí)施“學(xué)歷證書(shū)+若干職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)制度”試點(diǎn)；教育、人力資源社會(huì)保障部門(mén)要在職業(yè)院校相關(guān)專(zhuān)業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)中增加安全生產(chǎn)知識(shí)，作為必修內(nèi)容。
“全國(guó)應(yīng)急安全職業(yè)教育聯(lián)盟的成立，能夠更好地將職業(yè)院校、企業(yè)都組織起來(lái)，更好地研究探討人才培養(yǎng)的問(wèn)題，對(duì)人才培養(yǎng)的規(guī)劃和方案具有很重要的意義。”張驎說(shuō)。
聯(lián)盟發(fā)起單位之一、湖南安全技術(shù)職業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)郭超向記者列舉了這樣一組數(shù)據(jù)：湖南全省市州應(yīng)急管理專(zhuān)業(yè)人才缺口1/3左右，市縣區(qū)缺口45%左右，鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺口70%左右。湖南省現(xiàn)有基層應(yīng)急管理部門(mén)具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)背景的不足15%。尤其是在災(zāi)害防治技術(shù)、消防工程技術(shù)、應(yīng)急救援技術(shù)等應(yīng)急管理新興領(lǐng)域?qū)I(yè)化人才嚴(yán)重失衡。“湖南的這一應(yīng)急安全人才缺口與全國(guó)情況基本符合。”郭超說(shuō)。
“應(yīng)急管理人才缺口大，但是應(yīng)急管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)數(shù)量、開(kāi)設(shè)有應(yīng)急管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的院校數(shù)量、學(xué)習(xí)應(yīng)急管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生數(shù)量絕對(duì)稱(chēng)得上‘冷門(mén)’。”郭超介紹，目前，應(yīng)急管理人才培養(yǎng)呈現(xiàn)“三少現(xiàn)象”：
第一是專(zhuān)業(yè)少：教育部《高職高專(zhuān)專(zhuān)業(yè)目錄》沒(méi)有應(yīng)急管理專(zhuān)業(yè)類(lèi)別，從應(yīng)急管理防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援、安全生產(chǎn)3個(gè)維度統(tǒng)計(jì)可能可以納入應(yīng)急管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的僅有19個(gè)；
第二是開(kāi)設(shè)有應(yīng)急管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的院校數(shù)量少：包括湖南安全技術(shù)職業(yè)學(xué)院、重慶安全技術(shù)職業(yè)學(xué)院、江蘇安全技術(shù)職業(yè)學(xué)院和廣西安全工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院這4所以應(yīng)急管理類(lèi)人才培養(yǎng)為主的院校在內(nèi)，應(yīng)急管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)在全國(guó)1300多所高職高專(zhuān)院校的分布只有262個(gè)點(diǎn)。
第三是學(xué)習(xí)應(yīng)急管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)的學(xué)生數(shù)量少：2018年全國(guó)在校應(yīng)急管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)學(xué)生總數(shù)24622人，且專(zhuān)業(yè)分布極不平衡。除了“安全技術(shù)與管理專(zhuān)業(yè)”稍具規(guī)模，消防指揮、海上救撈技術(shù)兩個(gè)專(zhuān)業(yè)在校生人數(shù)為0；防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援兩個(gè)專(zhuān)業(yè)大類(lèi)在校生規(guī)模總數(shù)也都非常小。
郭超建議，未來(lái)從應(yīng)急安全的廣域性與實(shí)踐性特征以及發(fā)展型、復(fù)合型、創(chuàng)新型技術(shù)技能人才培養(yǎng)的需求出發(fā)，從技術(shù)技能人才的服務(wù)領(lǐng)域來(lái)區(qū)分，從生產(chǎn)安全、建設(shè)安全、公共安全、安全裝備、防災(zāi)減災(zāi)等5個(gè)維度系統(tǒng)構(gòu)建應(yīng)急安全的專(zhuān)業(yè)體系。
當(dāng)天，全國(guó)應(yīng)急安全職業(yè)教育聯(lián)盟由湖南安全技術(shù)職業(yè)學(xué)院、重慶安全技術(shù)職業(yè)學(xué)院、江蘇安全技術(shù)職業(yè)學(xué)院、廣西安全工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院、蘭州資源環(huán)境職業(yè)技術(shù)學(xué)院、遼源職業(yè)技術(shù)學(xué)院6家安全類(lèi)院校共同發(fā)起，包括應(yīng)急安全相關(guān)本科院校、高職院校、學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、救援隊(duì)伍、行業(yè)企業(yè)在內(nèi)的68家單位加入該聯(lián)盟。
與會(huì)代表期待，聯(lián)盟成立后將搭建職業(yè)院校與應(yīng)急安全事業(yè)單位、行業(yè)企業(yè)、科研院所之間的溝通平臺(tái)，為應(yīng)急安全提供有力的技能人才保障。
“期待通過(guò)建立‘政、行、校、企’的交流平臺(tái)，共同推進(jìn)應(yīng)急安全事業(yè)和應(yīng)急安全人才的培養(yǎng)。”新當(dāng)選聯(lián)盟理事長(zhǎng)的郭超說(shuō)。（梁國(guó)勝）